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木材合法性期待国际对话与合作 |
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国际木材非法采伐问题由来已久，有着众多错综复杂的驱动因素，政府官员、相关企业以及当地居民都是产生非法采伐活动的推动因素。
意志不坚定的政府官员，常常会收到一些额外的贿赂，以求获准进行非法采伐；对于企业而言，非法采购的木材可以以较低的价格销售，从而对合法采购木材的利润率形成打压，相较其竞争对手更有市场优势；而当地居民也能在短期内从非法森林采伐活动中直接获利。
然而，非法采伐和非法木材贸易会造成严重的问题。首先是政府收入的流失，国际刑警组织的一项研究报告指出，有组织的犯罪集团每年就非法木材相关款项洗钱达300亿美元至1000亿美元。政府收入流失，因而可投资于社会和公共政策方面的资源更少，造成地区贫穷；其次是非法采伐和非法贸易可能对市场造成扭曲，并降低合法木材的利润率，形成不正当竞争；最为重要的是非法采伐是一种不可持续的森林管理，造成了森林毁坏，丧失森林提供的生物多样性和生态系统服务。
尽管目前市场上已有或正在出现包括森林管理委员会（FSC）和“森林认证体系认可计划”（PEFC）在内的认证体系，帮助企业遵守全球市场中倡导或强制的合法性要求。然而国际市场木材合法性仍然受到来自各方的挑战，一方面企业希望有规则要求，但如何履行规则，在全世界范围内没有形成明确统一的标准；其次，申请了如FSC、PEFC等的第三方认证，但又不能自动认定其产品的合法性；另一方面企业证明和追溯每一根原木或每批原材料的合法性是不可能的。
面对以上挑战，国际木材相关组织机构，应尽快研究制定全球木材通用规则，或签署国家及协会间木材采伐、运输、贸易规则、木材等级标准、木材检验标准等互认协议，规范世界木材贸易秩序，加快全球木材产业融合。同时，企业不能单纯依靠第三方的认证，了解产品来源及其供应链对于木材合法性而言也极为重要，应积极建立日常的供应链管理体系。通过包括DNA追踪、纤维分析和条形码在内的科技手段，协助评估企业产品是否来源于符合相关法律的经营活动，以及木材是否来自可持续管理的森林，提升供应链在原材料来源方面的整体透明度。而各消费国、生产国市场之间的双边合作，以及自由贸易协定，都是通过合作和对话来解决非法采伐问题的额外努力。
非法采伐问题，并不是依靠某一国家或某一次会议就能解决的。只有充分认识到非法采伐和非法木材贸易的危害性，并通过世界各国政府、协会以及相关企业的对话合作，木材合法性才不再是纸上谈兵，才能真正实现。 |
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